各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)組織和集團(tuán)公司人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)士兵職業(yè)技能鑒定工作辦公室：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)改革方案的通知》(人社部發(fā)〔2017〕2號(hào))要求和全國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)精神，我們研究起草了《2017年職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

人力資源和社會(huì)保障部 人力資源和社會(huì)保障部

職業(yè)能力建設(shè)司 職業(yè)技能鑒定中心

2017年5月11日

2017年職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)

2017年職業(yè)技能鑒定工作的總體思路是：按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)改革方案的通知》(人社部發(fā)〔2017〕2號(hào))有關(guān)要求，根據(jù)2017年職業(yè)能力建設(shè)工作有關(guān)安排，進(jìn)一步深化職業(yè)資格制度改革，健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系，大力推進(jìn)高技能人才考核評(píng)價(jià)工作，著力提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，夯實(shí)職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)。主要做好以下工作：

一、深化職業(yè)資格制度改革

(一)嚴(yán)格落實(shí)取消職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)工作。組織開(kāi)展減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”。對(duì)國(guó)務(wù)院和我部已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，除《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作的通知》(人社部發(fā)〔2016〕182號(hào))規(guī)定的情況外，一律不得開(kāi)展考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。

(二)實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

(三)研究構(gòu)建國(guó)家職業(yè)資格框架體系。研究完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策。做好職業(yè)技能等級(jí)制度與職業(yè)資格制度的銜接。研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。研究制定專門管理辦法，加強(qiáng)對(duì)涉及在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的管理。研究構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的國(guó)家職業(yè)資格框架體系。

二、建立健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系

(一)加強(qiáng)高技能人才考核評(píng)價(jià)工作。貫徹落實(shí)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》(中組發(fā)〔2011〕11號(hào))和《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))有關(guān)要求，積極做好高技能人才考核評(píng)價(jià)工作。倡導(dǎo)工匠精神，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱等傾向。加大對(duì)高技能人才創(chuàng)新能力、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重。對(duì)急需緊缺高技能人才和工作實(shí)踐中能夠解決重大問(wèn)題、帶徒傳技和創(chuàng)新創(chuàng)造成效顯著的高技能人才，可放寬資歷、年限等條件限制，越級(jí)參加考評(píng)或認(rèn)定。

(二)做好社會(huì)化鑒定工作。繼續(xù)推行“統(tǒng)考日”制度，做好全國(guó)統(tǒng)一鑒定組織實(shí)施工作。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一鑒定試卷印送的安全保密工作和考務(wù)組織各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保鑒定質(zhì)量，提高鑒定的公信力。積極為高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)人群提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

(三)推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題、完成工作任務(wù)的能力。

(四)規(guī)范院校學(xué)生參加職業(yè)技能鑒定。加強(qiáng)院校職業(yè)技能鑒定規(guī)范管理，引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。按照技工院校一體化課程教學(xué)改革工作要求，探索過(guò)程化鑒定考核新模式。著手研究并開(kāi)發(fā)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的院校過(guò)程化鑒定課程資源。繼續(xù)做好院校鑒定管理平臺(tái)試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)職業(yè)院校、技工院校學(xué)生參加職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

(五)規(guī)范開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需要，由各地自行選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡(jiǎn)單易學(xué)的就業(yè)技能，開(kāi)發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，組織開(kāi)展專項(xiàng)職業(yè)能力考核。

三、大力做好職業(yè)技能競(jìng)賽工作

(一)加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽選拔體系建設(shè)。進(jìn)一步完善以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)，以國(guó)內(nèi)技能競(jìng)賽為主體，以世界技能大賽為龍頭，國(guó)內(nèi)技能競(jìng)賽與世界技能大賽相銜接的技能競(jìng)賽選拔體系。研究制定全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法、社會(huì)贊助世界技能大賽參賽管理暫行辦法，促進(jìn)競(jìng)賽工作科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

(二)組織實(shí)施2017年中國(guó)技能大賽。創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)內(nèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，按照部2017年職業(yè)技能競(jìng)賽工作統(tǒng)一部署和要求，組織開(kāi)展2017年中國(guó)技能大賽，發(fā)揮國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽的示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)協(xié)調(diào)省級(jí)、行業(yè)(企業(yè))職業(yè)技能競(jìng)賽工作，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽深入開(kāi)展。

(三)全力以赴做好第44屆世界技能大賽備戰(zhàn)、參賽工作。按照《第44屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，做好第44屆世界技能大賽參賽選手的集訓(xùn)和選拔工作，爭(zhēng)取取得更加優(yōu)異成績(jī)。組織開(kāi)展2017年中國(guó)國(guó)際技能大賽，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和友好交流活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)信息搜集和研究工作，促進(jìn)競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化。搜集、整理國(guó)內(nèi)外職業(yè)技能競(jìng)賽相關(guān)信息和資料，加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽技術(shù)體系建設(shè)研究。采取技術(shù)點(diǎn)評(píng)、技術(shù)交流、“技能中國(guó)行”技能展示交流活動(dòng)等多種形式，促進(jìn)競(jìng)賽成果在職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域內(nèi)的有效轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)世界技能大賽官網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)建設(shè)，宣傳國(guó)內(nèi)技能競(jìng)賽和世界技能大賽成果。

四、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理

(一)健全質(zhì)量管理機(jī)制。繼續(xù)在全系統(tǒng)推行層層簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書的做法，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，積極開(kāi)展質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定所(站)日常檢查工作，明確檢查內(nèi)容，規(guī)范鑒定行為，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。探索職業(yè)技能鑒定所(站)管理方式改革。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)工作。繼續(xù)抓好質(zhì)量督導(dǎo)工作，提升質(zhì)量督導(dǎo)工作有效性，促進(jìn)鑒定質(zhì)量的提高。做好2017年度國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定現(xiàn)場(chǎng)督考工作。依托職業(yè)技能鑒定咨詢和質(zhì)量投訴舉報(bào)系統(tǒng)，做好投訴咨詢的受理和辦理，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)咨詢投訴數(shù)據(jù)。

(三)規(guī)范職業(yè)資格證書發(fā)放管理。健全職業(yè)資格證書管理辦法，嚴(yán)格職業(yè)資格證書發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好職業(yè)資格證書打印工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社職司便函〔2017〕15號(hào))要求做好證書打印工作。通過(guò)職業(yè)資格證書管理系統(tǒng)對(duì)職業(yè)資格證書的印制、發(fā)放、打印和統(tǒng)計(jì)進(jìn)行全流程管理。嚴(yán)肅查處自行設(shè)置職業(yè)資格、違法違規(guī)開(kāi)展職業(yè)資格許可認(rèn)定活動(dòng)的行為，建立職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)清理規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制。

五、夯實(shí)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作

(一)加強(qiáng)職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的技術(shù)支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2015年版)》，組織編制《職業(yè)與院校專業(yè)目錄對(duì)應(yīng)指引》。修訂《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》。根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，組織指導(dǎo)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，為職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)提供技術(shù)服務(wù)與支持。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中國(guó)制造2025等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。

(二)加大職業(yè)技能鑒定題庫(kù)建設(shè)力度。夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)從注重規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。探索建立國(guó)家題庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展焊工職業(yè)資格國(guó)家題庫(kù)示范性開(kāi)發(fā)。探索深化國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)模型，開(kāi)展準(zhǔn)入類職業(yè)資格(焊工)國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)模型研究課題。切實(shí)加強(qiáng)命題技術(shù)研究，修訂完善國(guó)家題庫(kù)開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程。依據(jù)職業(yè)資格目錄清單，充分發(fā)揮地方、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同開(kāi)發(fā)2017年國(guó)家題庫(kù)資源。加強(qiáng)國(guó)家題庫(kù)使用管理，完善國(guó)家題庫(kù)管理系統(tǒng)功能，試點(diǎn)運(yùn)行國(guó)家題庫(kù)建設(shè)平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定管理人員示范性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。加強(qiáng)考評(píng)人員培訓(xùn)服務(wù)工作，提升專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，使用職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員管理系統(tǒng)，做好質(zhì)量督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的技術(shù)支持和服務(wù)工作。完善職業(yè)技能鑒定專家管理辦法，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定專家隊(duì)伍管理。

(四)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，加快已發(fā)證書數(shù)據(jù)整理入網(wǎng)進(jìn)度。做好職業(yè)技能鑒定信息季度、年度統(tǒng)計(jì)工作，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析利用，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)全國(guó)職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

(五)做好職業(yè)技能鑒定研究和宣傳工作。開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的新技術(shù)、新方法研究，做好《技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策研究》、《境外職業(yè)資格相關(guān)考試活動(dòng)現(xiàn)狀分析及管理辦法》、《基于項(xiàng)目反應(yīng)理論(IRT)的職業(yè)技能鑒定考試技術(shù)應(yīng)用研究》等課題研究工作。充分利用各類新聞媒體和宣傳途徑，重點(diǎn)圍繞職業(yè)資格改革、第44屆世界技能大賽參賽等主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化。