國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為

公務(wù)員法的修訂，適應(yīng)了新時代改革發(fā)展任務(wù)對公務(wù)員能力素質(zhì)的要求，同時也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化中國特色社會主義事業(yè)總體布局的必然要求。新公務(wù)員法的最大亮點在于吸收了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗，將全面從嚴(yán)治黨好的、成熟的做法和有益于提升公務(wù)員素質(zhì)的做法納入其中，體現(xiàn)了新時代對公務(wù)員隊伍的新要求。

值得關(guān)注!新公務(wù)員法亮點解讀來了

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化政治意識

為應(yīng)對新的變化與挑戰(zhàn)，公務(wù)員法修訂工作從2017年3月啟動，歷時1年10個月。

據(jù)統(tǒng)計，新修訂的公務(wù)員法由原來的18章107條調(diào)整為18章113條，增加6條，實質(zhì)性修改49條，個別文字修改16條，條文順序調(diào)整2條。

此次修訂的公務(wù)員法第四條基本原則增加了“公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。

竹立家認(rèn)為，新增基本原則體現(xiàn)出此次公務(wù)員法修訂的最根本一點，就是強(qiáng)化黨對公務(wù)員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨對公務(wù)員的監(jiān)督能力。

“無論是第四條‘公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)’，還是第十三條‘擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度’以及第十四條‘自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)’等新增規(guī)定，都對提高公務(wù)員的理想、信念、政治素質(zhì)、組織紀(jì)律具有很強(qiáng)的推動作用。”竹立家說。

中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波認(rèn)為，公務(wù)員制度要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國公務(wù)員制度的政治特色。中國共產(chǎn)黨是我國執(zhí)政黨，公務(wù)員制度要很好地體現(xiàn)黨的基本路線。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時也是黨管干部原則的一個具體體現(xiàn)，這是根據(jù)黨的組織路線、方針政策來制定的。

在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，公務(wù)員能不能切實履職、勤政廉政，主要看公務(wù)員能不能自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，能不能把黨的方針政策落實到具體工作環(huán)節(jié)中去，與自己的工作職責(zé)相結(jié)合，從而把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政效能轉(zhuǎn)化為工作效率。

“此次新修訂的公務(wù)員法特別強(qiáng)調(diào)公務(wù)員制度要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。”在莊德水看來，公務(wù)員制度要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還體現(xiàn)在監(jiān)督工作上。“對公務(wù)員的監(jiān)督有很多種方式，其中最重要的是發(fā)揮黨對公務(wù)員的監(jiān)督作用，這里的監(jiān)督主要體現(xiàn)為教育、領(lǐng)導(dǎo)、管理。對公務(wù)員加強(qiáng)監(jiān)督，提出明確的政治要求，有利于強(qiáng)化公務(wù)員的政治意識，從而保證公務(wù)員隊伍的純潔性和先進(jìn)性”。

王敬波也提出相同觀點。她認(rèn)為，大多數(shù)公務(wù)員是共產(chǎn)黨員，所以對公務(wù)員的監(jiān)督既可以通過法律制度進(jìn)行，也可以通過對黨員的要求，特別是通過黨紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督，從而實現(xiàn)黨紀(jì)國法與公務(wù)員監(jiān)督的統(tǒng)一，新公務(wù)員法很好地體現(xiàn)、融合了這兩點，這有利于黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制。