在廣州的一個(gè)“關(guān)愛留守兒童”主題的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，孩子深情地親吻母親。

1月10日，廣州市未成年人救助保護(hù)中心正式揭牌，在全省率先將“廣州市救助保護(hù)流浪少年兒童中心”更名為“廣州市未成年人救助保護(hù)中心”， 將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障納入救助保護(hù)工作范疇。

廣州市未成年人救助保護(hù)中心七大主要任務(wù)

更名后的未保中心主要任務(wù)調(diào)整為七大項(xiàng)：依法對(duì)流浪乞討等生活無著未成年人實(shí)行救助保護(hù)，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任(番禺區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)除外);指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)未成年人救助保護(hù)部門做好區(qū)內(nèi)困境未成年人救助保護(hù)工作;協(xié)助指導(dǎo)全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障政策宣傳，開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn);指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類社會(huì)組織參與困境未成年人救助保護(hù)服務(wù);協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊拐賣未成年人等犯罪行為;協(xié)助司法部門依法為流浪未成年人提供法律援助或司法救助。其中有四項(xiàng)新增的職能是面向全市的困境未成年人直接提供服務(wù)。

據(jù)了解，市未成年人救助保護(hù)中心將統(tǒng)籌開展政策宣傳指導(dǎo)、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估轉(zhuǎn)介、監(jiān)護(hù)干預(yù)等困境兒童保障服務(wù)工作，作為廣州唯一的市級(jí)困境兒童保障綜合服務(wù)平臺(tái)，在保障廣州市困境兒童合法權(quán)益問題上發(fā)揮無法替代的作用。

目前，市民政局正積極籌備成立未成年人救助保護(hù)專家委員會(huì)，聘請(qǐng)法律、教育、醫(yī)療康復(fù)、兒童心理、社會(huì)工作等多個(gè)領(lǐng)域的專家，建設(shè)一支全國(guó)一流的高水平、高權(quán)威的兒童工作專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化會(huì)商評(píng)估機(jī)制，提高困境兒童保障措施的精準(zhǔn)化程度，提升對(duì)困境兒童個(gè)案進(jìn)行快速應(yīng)急處理的專業(yè)化水平。

兩類兒童機(jī)構(gòu)職責(zé)更加明晰

據(jù)了解，近年來，廣州市不斷健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系，明確了兩類兒童工作機(jī)構(gòu)即未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

下一步，各區(qū)將成立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)或依托合適的實(shí)體機(jī)構(gòu)履行轄區(qū)困境兒童工作職責(zé)：負(fù)責(zé)強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障政策宣傳、指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)和村(居)為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)、為流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人直接提供生活照料、心理疏導(dǎo)、教育矯治、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)困境未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)管理責(zé)任等工作職責(zé)。

各兒童福利機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童的養(yǎng)育及監(jiān)護(hù)責(zé)任，其中包括棄嬰棄童、查找不到生父母的兒童、人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童以及受委托養(yǎng)育的孤兒。

實(shí)現(xiàn)街(鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋

為強(qiáng)化基層工作隊(duì)伍建設(shè)，目前廣州鎮(zhèn)(街)、村(居)都配齊了專(兼)職“兒童督導(dǎo)員”和“兒童主任”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮基層服務(wù)主體功能，暢通兒童福利遞送體系“最后一公里”。

其中，村(居)兒童主任主要負(fù)責(zé)宣傳兒童保障有關(guān)政策規(guī)定，掌握本村(居)兩類兒童生活、教育、醫(yī)療、戶籍、監(jiān)護(hù)等基本情況，指導(dǎo)、協(xié)助困境兒童家庭申請(qǐng)有關(guān)福利和救助，及時(shí)通過村(居)委會(huì)向鎮(zhèn)(街)報(bào)告情況。鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)村(居)兒童主任做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，對(duì)兒童主任報(bào)告需要救助的兒童情況進(jìn)行分析評(píng)估，區(qū)分不同情況，分別向區(qū)有關(guān)職能部門及鎮(zhèn)(街)進(jìn)行轉(zhuǎn)介救助。

市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、市民政局負(fù)責(zé)人介紹，剛剛過去的2018年，各區(qū)、各部門在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障方面主動(dòng)、積極作為，緊緊圍繞保障困境兒童的各項(xiàng)權(quán)益為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“兒童利益最大化”原則，建立健全四級(jí)工作體系，不斷完善政策措施，大力加強(qiáng)基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)效能，取得良好社會(huì)效果。民政部門牽頭統(tǒng)籌作用不斷強(qiáng)化，各鎮(zhèn)(街)、村(居)農(nóng)村留守兒童和困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制運(yùn)行日益成熟，相關(guān)部門職能逐步厘清，兒童福利工作基本形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作格局。目前廣州市各鎮(zhèn)(街)和村(居)已全部配備兒童督導(dǎo)員和兒童主任，接下來，市民政局將出臺(tái)兒童督導(dǎo)員(兒童主任)工作規(guī)范和困境兒童評(píng)估辦法，分層分批次開展相關(guān)人員職業(yè)培訓(xùn)，加快提升基層工作人員能力水平，更好地為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。