高質(zhì)量的早期教育和教育(ECE)對(duì)積極的兒童發(fā)展至關(guān)重要，并有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但歐洲經(jīng)委會(huì)目前的融資結(jié)構(gòu)使許多兒童無(wú)法獲得高質(zhì)量的服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)歐洲經(jīng)委會(huì)的勞動(dòng)力幾乎沒(méi)有作用。國(guó)家科學(xué)院，工程學(xué)院和醫(yī)學(xué)院的一份新報(bào)告說(shuō)。改變?cè)趦和彝ブ馓峁┑臍W洲經(jīng)委會(huì)的可及性，可負(fù)擔(dān)性和質(zhì)量將需要分階段實(shí)施，在實(shí)施的最后階段，每年至少?gòu)墓埠退綘I(yíng)(慈善，雇主和家庭)部門獲得1400億美元。該報(bào)告稱，理想的融資結(jié)構(gòu)應(yīng)該支持高標(biāo)準(zhǔn); 高素質(zhì)的員工隊(duì)伍; 所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)，種族，家庭的公平獲取和

進(jìn)行這項(xiàng)研究并編寫報(bào)告的委員會(huì)估計(jì)家庭和公共部門在各個(gè)階段的潛在貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到ECE資金的增加需要隨著時(shí)間的推移而增加。在實(shí)施的最后階段，估計(jì)為所有兒童提供高質(zhì)量早期護(hù)理和教育的年度總費(fèi)用至少為1400億美元。如果家庭根據(jù)負(fù)擔(dān)得起的家庭補(bǔ)助計(jì)劃支付費(fèi)用，公共資金的增加將從目前的每年約50億美元增加到最后階段的每年530億美元。這意味著在最后階段，公共成本將增加到820億美元，私人成本將達(dá)到每年580億美元。

“雖然從出生到幼兒園入學(xué)的兒童的高質(zhì)量早期護(hù)理和教育對(duì)于兒童發(fā)展至關(guān)重要，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有可能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但它的資助方式使得早期教育只能用于LaRue Allen，Raymond和Rosalee Weiss應(yīng)用心理學(xué)教授和委員會(huì)主席LaRue Allen說(shuō)，他們只有一小部分家庭需要和希望得到照顧，并且對(duì)進(jìn)一步發(fā)展早期護(hù)理和教育工作者幾乎沒(méi)有作用。

該報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注早期護(hù)理和教育，這些護(hù)理是在兒童進(jìn)入幼兒園之前為家庭提供的非父母照顧。服務(wù)可以全天或部分日提供，并且因類型而異：一些是公共資助的，一些是私人的，基于市場(chǎng)的中心，許多其他ECE設(shè)置依賴于公共和私人資金的混合。

目前，早期護(hù)理和教育的資金來(lái)自眾多具有不同收入來(lái)源，選區(qū)，資格要求和標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人計(jì)劃。雖然公立K-12教育幾乎完全由公共部門提供資金，并且可供所有兒童使用，但歐洲經(jīng)委會(huì)通常需要大量家庭補(bǔ)助。根據(jù)建筑倡議最近的估計(jì)，家庭支付的費(fèi)用約占早期護(hù)理和教育總費(fèi)用的52%，公共部門占46%，非父母私營(yíng)部門資金約占2%。收入低于聯(lián)邦貧困線的家庭將其收入的20%用于早期護(hù)理和教育，而收入高于聯(lián)邦貧困水平5倍的家庭則支付其收入的6%。

資金通過(guò)聯(lián)邦政府資助的Head Start計(jì)劃，主要由州或地方管轄機(jī)構(gòu)資助的公立幼兒園計(jì)劃以及國(guó)家兒童保育援助計(jì)劃等機(jī)制分發(fā)給提供者和家庭，這些計(jì)劃往往針對(duì)低收入家庭的資源，以及有利于中高收入家庭的稅收優(yōu)惠。目前這些融資機(jī)制之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些低收入家庭的歐洲經(jīng)委會(huì)負(fù)擔(dān)能力差距，歐洲經(jīng)委會(huì)設(shè)置和教室內(nèi)的經(jīng)濟(jì)隔離以及中等收入家庭對(duì)歐洲經(jīng)委會(huì)服務(wù)的利用不足。此外，其中許多計(jì)劃資金不足，并沒(méi)有為所有有資格獲得服務(wù)的兒童提供服務(wù)。為了讓所有兒童和家庭都能進(jìn)入歐洲經(jīng)委會(huì)，聯(lián)邦和州政府應(yīng)制定統(tǒng)一的家庭支付標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在低收入，中等收入和高收入群體中逐步增加，因此家庭根據(jù)既定的收入標(biāo)準(zhǔn)支付任何費(fèi)用或他們可以合理負(fù)擔(dān)的金額。家庭支付未涵蓋的費(fèi)用份額應(yīng)包括對(duì)歐洲經(jīng)委會(huì)提供者的支持和基于這些收入資格標(biāo)準(zhǔn)的家庭直接援助的組合。

該報(bào)告還指出，為了提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，高素質(zhì)的勞動(dòng)力是必不可少的，這意味著教育工作者和員工必須得到良好的補(bǔ)償，擁有可接受的高等教育機(jī)會(huì)，并獲得適當(dāng)?shù)某掷m(xù)支持和專業(yè)發(fā)展。盡管過(guò)去二十年來(lái)人們?cè)絹?lái)越重視加強(qiáng)歐洲經(jīng)委會(huì)教育工作者的資格和教育水平，但并未強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)力的薪酬水平。歐洲經(jīng)委會(huì)的教育工作者和工作人員的薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他受過(guò)類似教育的專業(yè)人員，而且福利有限。

委員會(huì)表示，雖然可以提供資金支持正在進(jìn)行的專業(yè)學(xué)習(xí) - 包括高等教育和專業(yè)發(fā)展 - 但考慮到當(dāng)前勞動(dòng)力的需求，這是不充分的。高等教育的融資幾乎完全是進(jìn)入或現(xiàn)任歐洲經(jīng)委會(huì)教育者的責(zé)任。此外，系統(tǒng)級(jí)改進(jìn)基本上沒(méi)有資金來(lái)確保高等教育課程為學(xué)生提供與幼兒一起工作所需的知識(shí)和能力。該報(bào)告稱，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)耐顿Y來(lái)確保高等教育課程的質(zhì)量，學(xué)費(fèi)援助和其他支持的融資可能對(duì)提高歐洲經(jīng)委會(huì)的專業(yè)實(shí)踐質(zhì)量沒(méi)有多大幫助。

由于對(duì)歐洲經(jīng)委會(huì)勞動(dòng)力的補(bǔ)償目前與所需的資格不相稱，委員會(huì)建議向歐洲經(jīng)委會(huì)的勞動(dòng)力提供財(cái)政援助，以通過(guò)高等教育計(jì)劃，資格認(rèn)證計(jì)劃和其他形式的專業(yè)學(xué)習(xí)獲得資格。目前的歐洲經(jīng)委會(huì)勞動(dòng)力隊(duì)伍不應(yīng)承擔(dān)加強(qiáng)其證書和能力的費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助將費(fèi)用限制在合理比例的畢業(yè)后收入。一旦薪酬達(dá)到適當(dāng)水平以招聘和留住高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，就可以要求ECE專業(yè)人員為獲得額外資格的成本做出貢獻(xiàn)。

報(bào)告稱，建立充足，公平和可持續(xù)的融資，有效激勵(lì)優(yōu)質(zhì)的額外資源需要來(lái)自公共和私人資源的組合，其中最大部分的資金來(lái)自公共投資。聯(lián)邦和州政府應(yīng)增加資金水平并修改稅收優(yōu)惠以確保充足的資金。如何最好地在政府層面和收入來(lái)源之間分配負(fù)擔(dān)，必須通過(guò)政治過(guò)程來(lái)確定，這些過(guò)程權(quán)衡了過(guò)渡到和實(shí)施高質(zhì)量的歐洲經(jīng)委會(huì)體系的選擇以及這種體系對(duì)潛在政治和經(jīng)濟(jì)成本的好處減少其他公共支出或提高稅收。但是，在關(guān)鍵的教育時(shí)期，早期照顧和教育的雙重功能以及父母在勞動(dòng)力中的家庭的經(jīng)濟(jì)保障，都要求繼續(xù)承擔(dān)公共責(zé)任，確保所有兒童都能獲得歐洲經(jīng)委會(huì)。該委員會(huì)支持持續(xù)的重要聯(lián)邦角色，但也支持州和地方政府的重要作用。

該委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，實(shí)施新的融資結(jié)構(gòu)以確保獲得高質(zhì)量，負(fù)擔(dān)得起的早期護(hù)理和教育需要時(shí)間，并需要充分的政治意愿和領(lǐng)導(dǎo)力，但它也注意到實(shí)現(xiàn)這一愿景的迫切性很大。委員會(huì)表示，一旦到位，這些變化將吸引高素質(zhì)的專業(yè)人士，滿足所有家庭的需求，并將讓這個(gè)國(guó)家最年幼的孩子有機(jī)會(huì)獲得最佳的人生起點(diǎn)。