全面深化農(nóng)村改革激發(fā)活力
文件對推進新一輪農(nóng)村改革作出要求,專門用了一個章節(jié)部署全面深化農(nóng)村改革的相關(guān)政策措施,包括:鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等。
專家表示,改革開放從農(nóng)村起步,農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是新形勢下深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村土地制度改革要有底線思維,始終堅持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化,堅持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化,堅持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。
完善農(nóng)業(yè)支持保護制度是深化農(nóng)村改革的迫切任務(wù)和重要內(nèi)容。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,當前需要對農(nóng)業(yè)支持保護制度進行探索和完善。同時,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板,不僅要解決投資主體的問題也要重視維護工作,只有建立建設(shè)、運營、維護一整套行之有效的機制,才能讓其真正運轉(zhuǎn)并發(fā)揮出應(yīng)有效益。
同濟大學經(jīng)管學院特聘教授程國強表示,落實一號文件精神,各地不能有“等靠要”思想,應(yīng)大膽探索,通過創(chuàng)新制度供給,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村合理流動和有序匯聚,解決制約農(nóng)村發(fā)展的人、地、錢的問題。要注重改革“三農(nóng)”工作管理體制,探索新型城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)新體系,轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,提高效率。他還強調(diào),建立地方黨政“一把手”掛帥的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)機制,能夠切實增強工作執(zhí)行力。