首份針對(duì)在線教育行業(yè)發(fā)展、規(guī)范問題的全國(guó)性監(jiān)管文件，正在醞釀當(dāng)中。近日，據(jù)南方都市報(bào)消息，今年全國(guó)兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)陳寶生曾表示，對(duì)部分線下培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到線上的問題，已經(jīng)研究制定綜合治理文件，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，要“線上線下綜合治理”。教育是民生大計(jì)，立國(guó)之本。無論哪種教育形式，都應(yīng)該在政策的規(guī)范內(nèi)，服務(wù)于民眾。近一年來，有關(guān)在線教育治理和監(jiān)管措施的討論不絕于耳。2019年年初，教育部辦公廳下發(fā)關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知，對(duì)違背教育教學(xué)規(guī)律等內(nèi)容的APP進(jìn)行整治。2019年上半年，教育政策頻頻發(fā)布，有關(guān)義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等方方面面的細(xì)則不斷釋出，推動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展改革。億歐教育盤點(diǎn)了上半年尤為值得注意的一些政策，看看教育政策主要關(guān)注哪些內(nèi)容。民辦教育作為教育事業(yè)建設(shè)的重要補(bǔ)充力量，只有跟著政策的腳步和方向，才能穩(wěn)定發(fā)展。

教育綜合：現(xiàn)代化建設(shè)不遺余力

今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)。其中，推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量建設(shè)、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和加快信息化時(shí)代教育變革引起關(guān)注。

在推進(jìn)各級(jí)教育建設(shè)中，主要提到學(xué)前教育普惠和中等職業(yè)教育和普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系上，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)?？梢钥吹?，無論是中等職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校還是繼續(xù)教育、老年教育，在國(guó)家鼓勵(lì)下，未來基于這些年齡層的創(chuàng)新教育模式會(huì)有更多想象空間。

同時(shí)，政策指出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，這也是未來一段時(shí)間內(nèi)很重要的任務(wù)。

而在信息化時(shí)代教育變革上，今年政策開始從《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》中的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”逐步過渡到“智能化校園建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；逃c個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。

在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的總綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》，《實(shí)施方案》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

今年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，提綱挈領(lǐng)的提出了一些總體上的規(guī)劃。緊接著在3月《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》的通知提到，全國(guó)師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通數(shù)量新增1000萬個(gè)，繼續(xù)推選網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用優(yōu)秀地區(qū)40個(gè)和優(yōu)秀學(xué)校200所。完成中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師“人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)6000人，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。啟動(dòng)認(rèn)定第一批20個(gè)典型區(qū)域、200所標(biāo)桿學(xué)校、2000堂示范課例。

K12：減負(fù)普惠主旋律依舊，青少年健康受到關(guān)注

由于不規(guī)范的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致教育亂象層出不窮，今年政策著重對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。

發(fā)布《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，《通知》提出依法保障適齡兒童少年入學(xué)、全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為、建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)等要求?！蛾P(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》里，要求各地各校嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)招生“十項(xiàng)禁令”、高?？荚囌猩?ldquo;八項(xiàng)基本要求”和“30個(gè)不得”、招生信息“十公開”等規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，確?？荚囌猩ぷ饔行?qū)嵤镁唧w措施規(guī)范升學(xué)招生工作。

從小學(xué)到大學(xué)各階段的升學(xué)工作，政策都進(jìn)一步做了規(guī)范要求。

以往，由于不規(guī)范的競(jìng)賽活動(dòng)而導(dǎo)致的“超前學(xué)習(xí)”現(xiàn)象、隱形升學(xué)捷徑等現(xiàn)象，政府今年統(tǒng)一頒布了規(guī)范競(jìng)賽活動(dòng)名單，遏制亂象。此外，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》，從招生政策、招生程序、加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了規(guī)范高校自主招生的“十嚴(yán)格”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)高校選才的科學(xué)性和公平性。其中，對(duì)報(bào)名資格條件、錄取標(biāo)準(zhǔn)等作出詳細(xì)規(guī)定。

繼新高考改革后，又一有關(guān)高中教育制度改革的文件釋出，在新的頂層設(shè)計(jì)下，或許民辦教育存在新的機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，在以教育公平和普惠為主題的義務(wù)教育階段，相關(guān)政策一直在推動(dòng)義務(wù)教育更好更全面的輻射各個(gè)地區(qū)。在今年上半年的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》中明確到2022年，要將德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。這是新世紀(jì)以來國(guó)辦出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)普通高中教育改革的重要綱領(lǐng)性文件。

從今年的政策文件來看減輕負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)是大方向。

除了基礎(chǔ)教育建設(shè)外，有關(guān)學(xué)生的身體健康也越來越受到關(guān)注。今年4月《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》明確要求，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有關(guān)青少年近視矯正工作也在逐步加強(qiáng)。

職業(yè)教育：高職院校建設(shè)是重點(diǎn)

職業(yè)教育現(xiàn)代化改革一直是國(guó)家教育工作的重點(diǎn)。今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，《方案》提出具體指標(biāo)：到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)(群);建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系等。

具體來看，在整體改革規(guī)劃下，上半年有關(guān)高職改革的細(xì)則如下。

一是擴(kuò)大招生人數(shù)。

在教育部等6部門發(fā)布的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》中提出，各地要科學(xué)分配擴(kuò)招計(jì)劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生。

二是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)劃專業(yè)。

在《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中，提出要建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)開放共享的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實(shí)踐教學(xué)基地。

三是確定人才培養(yǎng)方向。

教育部發(fā)布《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_，要突出職業(yè)教育的類型特點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)教師、教材、教法改革，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程，加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

四是推進(jìn)1+X證書制度，帶動(dòng)高校參與。

《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》中，把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書結(jié)合起來?！对圏c(diǎn)方案》提出，自2019年開始，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起，穩(wěn)步推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開放大學(xué)等積極參與。

早幼教：幼兒園治理還在繼續(xù)

去年，幼兒園普惠政策一出，行業(yè)面臨動(dòng)蕩和變革。在艱難的轉(zhuǎn)型過程中，政策也在不斷釋出方式方案，推動(dòng)學(xué)前教育又快又好發(fā)展，惠及更多兒童。

一是解決規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位問題。二是解決移交不到位問題。三是解決不普惠的問題。

在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》中強(qiáng)調(diào)，治理工作的重點(diǎn)要聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)的突出問題。

同時(shí)，在如何轉(zhuǎn)型普惠幼兒園的問題上，教育部等多部門在《城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理要堅(jiān)持公辦民辦并舉不動(dòng)搖》文件中提到，做好治理工作，要做到三個(gè)“不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向不動(dòng)搖。二是堅(jiān)持公辦民辦并舉不動(dòng)搖。三是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)治理工作的決心不動(dòng)搖。

從方向指引到過渡辦法，再到落實(shí)細(xì)則，普惠園的改革將越來越細(xì)致。

今年6月，教育部再次印發(fā)《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，要求2019年底前實(shí)現(xiàn)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。《辦法》明確，教育督導(dǎo)部門原則上要按1人負(fù)責(zé)5所左右幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)，責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園安全管理、規(guī)范辦園、師德師風(fēng)建設(shè)等情況。

高校科研能力作為科技創(chuàng)新的重要支柱，一直備受關(guān)注。政策也在不斷推動(dòng)科研創(chuàng)新。

在《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》中，就提到高校和科研院所是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量。要完善相關(guān)制度體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化成果導(dǎo)向，精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目管理流程，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，給予高校和科研院所更多自主權(quán)。要堅(jiān)持國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向，分類改革，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)監(jiān)管。

在《關(guān)于實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”的通知》里明確，在2019—2021年，建設(shè)10000個(gè)左右國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)和10000個(gè)左右省級(jí)一流本科專業(yè)點(diǎn)。通過提高專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀和畢業(yè)生和科研工作者。

除此之外，教育部近期還印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高等學(xué)校美育工作的意見》，對(duì)新時(shí)代高校美育改革發(fā)展提出明確要求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，高校美育要以藝術(shù)教育的改革發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞高校普及藝術(shù)教育、專業(yè)藝術(shù)教育和藝術(shù)師范教育三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)和改進(jìn)美育教育教學(xué)?！兑庖姟访鞔_提出，每位學(xué)生須修滿學(xué)校規(guī)定的公共藝術(shù)課程學(xué)分方能畢業(yè)。