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資源與環(huán)境可持續(xù)性評價

節(jié)能評價

一、節(jié)能評價的目的、范圍和依據(jù)

(一)節(jié)能評價的目的 ☆☆

從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，落實節(jié)約資源基本國策，建設節(jié)約型社會的一項重要措施。

分析與評價中，各階段推進節(jié)能，以盡可能少的能源消耗來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

(二)投資項目節(jié)能評價的原則 ☆☆

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。

2.遵守國家規(guī)定并與國內(nèi)外先進水平進行對比的原則。

3.項目全過程、全方位節(jié)能的原則。

4.宏觀微觀相結(jié)合、定性定量相結(jié)合的原則。

(三)節(jié)能評價的依據(jù)

1.國家法律法規(guī)、標準及相關規(guī)定：《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等。

2.行業(yè)法律法規(guī)、標準、規(guī)范及相關規(guī)定。

3.地方法律法規(guī)及相關規(guī)定。

二、節(jié)能評價的分析內(nèi)容和評價指標

(一)節(jié)能評價的分析內(nèi)容　4部分☆☆☆

1.項目節(jié)能方案及措施分析評價

·分析項目的工藝技術流程是否合理

·分析評價項目是否采取了技術上先進可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的節(jié)能方案及措施，各個環(huán)節(jié)、全過程實現(xiàn)有效、合理利用能源。

·分析項目是否利用了國家鼓勵的新能源和可再生能源。

·對項目周期全過程的節(jié)能管理措施進行分析評價。

2.項目能耗水平分析評價

·對項目能源利用的合理性及能耗計算的依據(jù)、方法和過程的合理性進行分析評價。

·分析評價項目的能耗水平和指標是否符合國家和行業(yè)有關規(guī)范、規(guī)定要求(有條件還要與同類項目的國內(nèi)外先進水平進行對比分析)。

·提出項目能耗水平的評價意見。(強制性節(jié)能標準)

3.項目節(jié)能效果分析評價

·定性分析;盡量采用對比方法進行量化分析，通過對比分析得出項目節(jié)能效果的定量指標。

(建設前后、標準規(guī)范、不同建設方案、先進水平)

4.節(jié)能優(yōu)化建議

針對投資項目在節(jié)能方面存在的問題和不足之處，提出改進優(yōu)化的意見和建議。

(二)節(jié)能評價指標 ☆☆☆

分類建立相應的節(jié)能評價指標體系

1.工業(yè)項目節(jié)能評價指標

單位產(chǎn)品能耗指標、其他能耗指標、節(jié)能效果指標。

2.建筑節(jié)能評價指標

分別計算建筑節(jié)能設計前后的單位面積消耗量，將前后計算結(jié)果相減得出可節(jié)省的單位面積消耗量。

各指標含義和公式

工業(yè)項目 單位產(chǎn)品能耗指標 噸、千克、克 標準煤/單位產(chǎn)品

口徑一致、橫向可比(重要評價指標) 其他能耗指標(工序能耗指標、主要耗能指標) 產(chǎn)品不是最終產(chǎn)品的項目，屬生產(chǎn)過程中間環(huán)節(jié)的項目，輔助工序及輔助設施類項目，資源綜合利用類項目，工業(yè)環(huán)境治理項目 節(jié)能效果指標 分析測算項目年總能耗，并通過對比得出項目年節(jié)能的量化數(shù)據(jù)(四個對比) 建筑 能源種類的數(shù)量×折算系數(shù)/建筑面積=單位面積消耗量

建筑節(jié)能設計前-設計后=可節(jié)省的單位面積消耗量

表10-2　節(jié)能評價指標折算表

序號 能源種類 計量單位 數(shù)量 折算系數(shù) 折標煤(kg) 1 電力 104kWh/a 　 1.229 　 2 天然氣 104m3/a 　 12.143 　 3 熱力 106kJ/a 　 0.0341 　 4 原煤 t/a 　 0.7143

三、工業(yè)項目的節(jié)能評價內(nèi)容 ☆☆

(一)工業(yè)項目節(jié)能方案及措施分析評價

1.項目是否符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關規(guī)定中對節(jié)能的要求，主要耗能行業(yè)項目是否符合行業(yè)節(jié)能技術政策規(guī)定。

2.項目能源開發(fā)和使用結(jié)構(gòu)是否合理、優(yōu)化;能源轉(zhuǎn)換是否必要，是否高效合理;是否采用了國家鼓勵支持利用的新能源和可再生能源。

3.項目是否采用節(jié)能技術，特別是采用先進節(jié)能的工藝技術裝備和材料。

4.評價項目是否應用循環(huán)經(jīng)濟理念，是否采用了先進適用的節(jié)能技術和措施，余能回收利用是否充分。

(二)工業(yè)投資項目能耗水平分析評價

1.分析評價項目的能耗水平和指標是否符合有關標準規(guī)范的要求。

2.項目能耗水平與國內(nèi)外先進水平對比。

(三)工業(yè)投資項目節(jié)能效果分析評價

與國家、行業(yè)標準規(guī)范要求進行對比

項目建設前后對比

與國內(nèi)外先進水平對比

(四)工業(yè)投資項目節(jié)能優(yōu)化建議

四、交通項目的節(jié)能評價 ☆

(一)交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評價的原則

1.鐵路投資項目

髙效低耗;大力發(fā)展電力牽引、合理發(fā)展內(nèi)燃牽引，淘汰蒸汽牽引。

2.公路投資項目

低能耗、社會效益大;道路等級提高、里程縮短，運營期間的車輛油耗的節(jié)約。

3.水運投資項目

節(jié)能環(huán)保、節(jié)約土地等資源;大宗散貨運輸及其大型專業(yè)化碼頭建設;優(yōu)先選用以電能作為動力源的裝卸設備;主要工藝應進行節(jié)能方案比較和節(jié)能優(yōu)化。

4.民航投資項目

機場能耗水平，燃油使用效率;新一代空管體系建設;航站樓建筑設計。

(二)交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能評價要求

1.鐵路：能耗構(gòu)成、能源消耗;施工運營過程的節(jié)能要求，節(jié)能措施，能耗指標，保障措施

2.公路：建設標準;項目設計中布線方案，用能設備;工程設計;施工方案;運營期節(jié)能管理措施

3.水路：主要耗能設備;主要工藝流程;輔助生產(chǎn)建筑;其他設備、技術

4、民航：設計方案;建筑設計;機場飛行區(qū)設計;空管體系;有關設備、裝置

(三)交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能措施

1.鐵路：節(jié)能措施應根據(jù)項目總耗能水平、分專業(yè)能耗水平適當選取

2.公路：統(tǒng)籌考慮路車關系

3.水路：提高內(nèi)河航道等級，形成支干直達運輸網(wǎng)絡

4.民航：機場的采暖、空調(diào)、傳送設備及飛機地面滑行等的動力消耗

(四)交通運輸業(yè)投資項目節(jié)能效果及優(yōu)化建議

1.節(jié)能效果評價

(1)分析項目有關能耗指標的分析及計算結(jié)果是否合理;單耗指標及主要工序能耗指標是否符合國家規(guī)定。

(2)分析項目的能耗水平是否達到了國家規(guī)定的標準;……得出節(jié)能效果評價結(jié)論。

(3)可采用標準對照法、能源消耗量法、能量平衡表、綜合能耗指標計算法等方法進行節(jié)能效果評價。

五、民用建筑項目的節(jié)能評價 ☆

(一)總體分析評價

1.政策及規(guī)定的符合性分析。

2.建筑物與室內(nèi)設備先進性分析。

3.建筑材料及淘汰落后產(chǎn)品的分析。

4.可再生能源利用分析。

(二)能耗水平分析評價

1.建筑物(群)的墻體、樓面、屋面及門窗等圍護系統(tǒng)能耗水平分析評價。

2.暖通空調(diào)、電梯、照明、泵房等電器、設備系統(tǒng)能耗水平分析評價。

3.太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)能耗水平分析評價。

4.項目能耗水平或與國內(nèi)外先進水平差距評價。

(三)節(jié)能效果分析評價

把項目的各項能耗(電力、天然氣、熱力、煤、油等)折算成標煤和單位建筑面積標煤耗量。

(四)節(jié)能優(yōu)化建議

1.建筑物圍護結(jié)構(gòu)。

2.電氣、設備系統(tǒng)。

3.可再生能源利用系統(tǒng)。

六、節(jié)能審查 ☆☆

·固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。

·政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。

·企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。

(一)項目節(jié)能審查的事權(quán)與職責

·國家發(fā)展改革委負責制定相關管理辦法，組織編制技術標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。

·固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。

(二)項目節(jié)能報告的內(nèi)容與審查

1.項目節(jié)能報告的內(nèi)容 5部分

·分析評價依據(jù);

·項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;

·選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施;

·項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;

·對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。

2.項目節(jié)能報告的評審與審查

地方節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后，應委托有關機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

審查內(nèi)容：4個方面

·項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;

·項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結(jié)論是否準確;

·節(jié)能措施是否合理可行;

·項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等。