明尼阿波利斯的結(jié)構(gòu)性種族主義遺產(chǎn)在芝加哥大道和東38街的交匯處暴露，喬治弗洛伊德的脖子被警察的膝蓋釘在地上。但是它也印在城市的街道，公園和社區(qū)中，這是城市規(guī)劃的結(jié)果，該規(guī)劃利用隔離作為白人至上的工具。

今天，明尼阿波利斯被認為是美國最自由的城市之一，但如果你從頭走的漸進單板美國最可循環(huán)的城市，在城市最好的公園系統(tǒng)，和生命的第六最高質(zhì)量的，你發(fā)現(xiàn)了什么明尼阿波利斯的歷史學家柯斯滕·德萊加德(Kirsten Delegard)將其描述為 “關(guān)于這座城市的更黑暗的真相”。

作為明尼蘇達大學的Mapping Prejudice項目的共同創(chuàng)始人，Delegard和她的同事們不斷闡明種族主義的購房障礙對城市隔離產(chǎn)生的作用。

種族警戒線

與美國其他地區(qū)一樣，明尼阿波利斯的種族隔離是歷史做法的結(jié)果，例如頒布了種族化的房地產(chǎn)契約，使非白人無法購買或占領(lǐng)土地。

朱利安·阿吉曼(Julian Agyeman)表示：“要消除設(shè)計隔離的傳統(tǒng)，將需要利用城市規(guī)劃工具來尋找解決方案，這已經(jīng)成為問題的一部分。” 照片：阿隆索·尼科爾斯(Alonso Nichols)

朱利安·阿吉曼(Julian Agyeman)表示：“要消除設(shè)計隔離的傳統(tǒng)，將需要利用城市規(guī)劃工具來尋找解決方案，這已經(jīng)成為問題的一部分。” 照片：阿隆索·尼科爾斯(Alonso Nichols)

這些盟約從1900年代初開始出現(xiàn)在美國的城市中。在明尼阿波利斯使用之前，該城市“ 或多或少地融合在一起，雖然人口很少，但分布均勻，但分布著非洲裔美國人。” 但是盟約改變了城市景觀。種族主義在1910年該市的第一個種族限制公約中措辭直率地說，命名為“不得在任何時候向任何華人，日本人，摩爾人，土耳其人，黑人，黑人，蒙古人或非洲人轉(zhuǎn)讓，抵押或租賃的房屋”血統(tǒng)或血統(tǒng)。”

結(jié)果，非裔美國人，特別是被迫進入城市的一些小區(qū)域，例如近北社區(qū)，而使城市的大部分地區(qū)以白人為主。該市一些最令人向往的公園被白色居民區(qū)所環(huán)繞。結(jié)果是在該市一些著名的公園和公共場所周圍形成了看不見的“種族警戒線”。

“通過設(shè)計，并非偶然”

作為一名城市規(guī)劃學者，我知道明尼阿波利斯(Minneapolis)絕非孤立的種族隔離，而是規(guī)范。在整個美國，仍然有人將城市規(guī)劃用作空間工具包，其中包括一套政策和實踐，以維持白人至上的地位。但是，尤其是有色人種的城市規(guī)劃者，正在通過消除種族主義規(guī)劃，住房和基礎(chǔ)設(shè)施政策的遺產(chǎn)，指出重新構(gòu)想包容性城市空間的方法。

種族隔離并不是城市規(guī)劃的副產(chǎn)品;在很多情況下，這是它的意圖-“不是偶然，而是設(shè)計，”鄰里與住房發(fā)展協(xié)會高級政策研究員阿德里安·韋布根(Adrien Weibgen)在2019年《紐約每日新聞》的一篇文章中解釋說。

這種影響曾經(jīng)而且仍然是毀滅性的。

獨立智囊團城市研究所(Urban Institute)在2017年的一份報告中指出，種族隔離程度的提高與黑人居民的收入較低以及白人和黑人學生的教育成果差有關(guān)。

其他研究發(fā)現(xiàn)，種族隔離導致黑人美國人被排除在表現(xiàn)優(yōu)異的學校之外。在明尼蘇達大學進行排名為第四最隔離狀態(tài) - 白色的學生和有色人種學生的表現(xiàn)之間的差距是美國最高的。同樣，隔離的訪問限制之間的交通，就業(yè)和高質(zhì)量的醫(yī)療服務。

收入和財富差距

根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，在明尼阿波利斯，2018年黑人家庭收入中位數(shù)為36,000美元，而白人家庭中位數(shù)為近83,000美元。在密爾沃基之后，這是美國100個最大都市區(qū)中最大的差距。反映城市的收入差距是巨大的財富差距。在任何一個城市的黑人美國家庭中，明尼阿波利斯的房屋擁有率最低。

盡管自1968年通過了《公平住房法》以來已有50多年的歷史，但明尼阿波利斯和其他地區(qū)的居民隔離仍然很頑固，該法禁止基于種族的房屋買賣，租賃和融資方面的歧視。但是，盡管現(xiàn)在一些居民隔離是基于收入的，但與經(jīng)濟隔離相比，全美國的種族隔離更加根深蒂固，更加普遍。

分區(qū)作為將人們拒之門外的一種方式

由于通過城市規(guī)劃制定了特定的政府政策，居民種族隔離仍然存在。分區(qū)的關(guān)鍵工具是分區(qū)-將城市土地劃分為特定用途的區(qū)域的過程，例如住宅或工業(yè)區(qū)。

在介紹她的2014書征用的，在美國，城市規(guī)劃教授索尼亞·希爾特認為，分區(qū)是關(guān)于使用政府權(quán)力通過對城市征收“道德地理”塑造“理想”。在明尼阿波利斯和其他地方，這意味著要排除“不良人群”，即窮人，有色人種和非裔美國人。

在美國，長期禁止使用明顯的種族劃分區(qū)域，美國最高法院于1917年終止了這種做法，許多地方政府轉(zhuǎn)而采取“排他性”區(qū)域劃分政策，因此，除單戶住宅外，建造任何東西都是違法的。這種“后門種族主義”與徹底的種族排斥產(chǎn)生了相似的影響：它排斥了大多數(shù)無力負擔昂貴的單戶住宅的黑人和低收入人群。

在明尼阿波利斯，單戶住宅區(qū)占住宅空間的70%，而紐約為15%。支持這一點的是，重新整理(政府和私營部門拒絕向有色人種抵押和貸款)確保了隔離的繼續(xù)。

反種族主義計劃

明尼阿波利斯正努力扭轉(zhuǎn)這些種族主義政策。在2018年，它成為第一個投票結(jié)束單戶住宅區(qū)劃的大城市，允許“升級分區(qū) ”，即將單戶住宅地段轉(zhuǎn)變?yōu)閮r格更便宜的雙工和三層公寓。

這與“包容性分區(qū)”(要求新公寓項目至少容納中低收入家庭的公寓的10%)一起是《明尼阿波利斯2040年計劃》的一部分。該愿景的中心目標是在20年內(nèi)消除“不論種族，種族，性別，原籍國，宗教或郵政編碼”的財富，住房和機會差異。

在喬治·弗洛伊德(George Floyd)死后，明尼阿波利斯市議會迅速采取行動，制定了拆除該市警察的計劃。要消除設(shè)計隔離的遺留問題，將需要使用城市規(guī)劃工具來尋找問題的數(shù)十年后，才能找到解決方案。

該文章最初由The Conversation出版;閱讀原件。

朱利安·阿格曼(Julian Agyeman)是塔夫茨大學城市與環(huán)境政策與規(guī)劃教授。